股市谣言"打假治敲"研讨会:鼓励拿法律武器起诉造谣者

　　每经记者 李彪    每经编辑 陈旭    

　　近期，虚假信息、股市谣言频发，给上市公司、投资者带来了巨大损失，长春高新、三安光电、迈瑞医疗等多家上市公司因谣言导致了股价大跌。

　　在每日经济新闻连续刊发长春高新（SZ000661，股价167.68元，总市值678.6亿元）被股市谣言做空的报道后，上海文飞永律所公开征集投资者维权，向造谣传谣者和涉嫌操纵市场等其他违法行为人进行索赔。这是A股市场历史上首例投资者向造谣传谣者索赔的司法案例，详见《利用虚假集采政策做空长春高新牟利，融券空头暴增10倍，投资者惨亏呼吁严查》《A股市场首例！知名律所公开征集长春高新集采假消息受害者》。

　　9月23日，中国上市公司协会（以下简称中上协）邀请大成、德恒、隆安、本同等律所及每日经济新闻媒体专家等，就近期长春高新、科大讯飞、同花顺等新闻“打假治敲”线索召开专题研讨会。

　　投资者依法索赔向市场释放了积极信号

　　在专题研讨会上，与会专家指出，舆论监督对资本市场发挥着重要作用，但近年来谣言和虚假新闻对实体经济的干扰也时有发生，上市公司对新闻“打假治敲”反响十分热烈。上海文飞永律所的公开征集行动，是净环境、稳经济的重要探索，向市场释放了积极信号。

　　与会专家围绕编造、传播虚假信息的危害，传播渠道和方式，虚假信息背后的利益链，上市公司、投资者如何维权等话题展开了讨论。

　　每日经济新闻副总编辑丛刚在研讨会上建议，应建立起一套简便易行的投资人索赔制度，这也得到了与会专家广泛的认同。

　　中上协副会长孙念瑞指出，在打击资本市场上编造、传播虚假信息行为方面，投资者提出赔偿这是一个新的突破。同时，每日经济新闻提出的简便易行的投资者赔偿机制等建议，也是非常好的建议，能够对资本市场上的谣言或者媒体虚假宣传起到震慑作用。

　　在当前形势下，新闻“打假治敲”为资本市场营造良好舆论生态尤为重要。去年以来，中上协高度重视、积极配合中宣部等十部委联合开展的“打假治敲”专项行动以及中央网信办开展的“清朗行动”，向上市公司发布倡议、加强培训并建立常态化的工作机制，与有关部门加强联系、增强合力。下一步，中上协将在中国证监会的领导下，将“打假治敲”行动继续推向深入，切实维护上市公司和投资者的合法权益。

　　股市谣言危害市场秩序

　　针对长春高新股价因虚假信息而导致暴跌，9月19日晚间，上海文飞永律所公开征集符合条件的长春高新投资者向编造、传播虚假信息的行为人提出索赔。这是A股市场首例投资者向造谣传谣者索赔的司法案例。

　　上海文飞永律所合伙人高飞介绍，据目前信息，华招医药网为虚假信息的源头，药闻康策进行传播，从新闻属性上属于非常明显的虚假行为，这个消息本身是虚假的，结合当日长春高新出现跌停的情况，融券卖出的量大增，虚假信息对投资者造成了损失，所以我们认为因果关系基本上是构成的。目前准备起诉的两个主体，一个是华招医药，一个是药闻康策。

　　高飞介绍，截至目前，已有1336人报名参与诉讼。

　　但是，类似长春高新的情况只是一个开始，最近一段时间，资本市场上屡屡出现因为传闻导致股价暴跌的情况。

　　《每日经济新闻》记者梳理发现：9月19日，一则关于医美行业清查返佣的传闻在市场上发酵，导致爱美客（SZ300896，股价488.1元，总市值1056.05亿元）跌超11%，华熙生物（SH688363，股价132元，总市值635.03亿元）跌超13%。

　　9月20日，“三安光电相关人士中午在办公室被带走”的传闻让三安光电（SH600703，股价17.77元，总市值796亿元）股价遭受重挫，4个交易日下跌18.3%。

　　9月21日，迈瑞医疗（SZ300760，股价296.05元，总市值3589亿元）也遭谣言突袭，随即大跌8%。

　　丛刚指出，谣言对A股市场影响恶劣。长春高新、爱美客都是千亿市值的大公司，迈瑞医疗是3000亿市值的大公司，这样的公司都能因股市谣言而跌停，并且频繁出现这样的情况，说明谣言已经对股市产生了巨大影响，正常的市场秩序被打乱，投资者不再研究基本面和投资价值，而是去打听小道消息，上市公司无法专心经营业务，被各种谣言缠身，疲于应付，忙于辟谣，但股价暴跌后即使辟谣也很难恢复，恶劣影响一经产生就无法挽回。

　　孙念瑞指出，信息传播的真实、准确、完整对资本市场的健康有序发展起着至关重要的作用。资本市场舆论信息内容复杂、传播迅速且影响范围广泛，虚假信息侵犯上市公司及投资者合法权益的事件时有发生。

　　建立简便易行的股市谣言赔偿制度

　　实际上，对于编造、传播虚假信息行为人的处罚，一直都有明确的法律依据。

　　证券法规定，禁止任何单位和个人编造、传播虚假信息或者误导性信息，扰乱证券市场。各种传播媒介传播证券市场信息必须真实、客观，禁止误导。编造、传播虚假信息或者误导性信息，扰乱证券市场的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足20万元的，处以20万元以上200万元以下的罚款。编造、传播虚假信息或者误导性信息，扰乱证券市场，给投资者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　刑法规定，编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，扰乱证券、期货交易市场，造成严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处1万元以上10万元以下罚金。

　　治安管理处罚法也规定了散布谣言扰乱公共秩序的责任。根据以上法律规定，编造、传播虚假信息或者误导性信息的行为人，可能承担行政责任、民事责任乃至刑事责任。如果编造、传播行为与操纵证券市场等行为相叠加，则将面临更为严厉的后果。

　　与会专家纷纷表示，对于造谣者如果只是停留在删帖的层面，难以对编造、传播虚假信息的行为起到震慑作用。建议主管部门对此类编造、传播行为予以关注，依法监管。

　　丛刚建议，应当建立简便易行的股市谣言赔偿制度。在互联网上造谣传谣太容易，几乎不需要任何成本，所以必须加大造谣传谣的成本。谣言导致上市公司市值缩水，不能一撤了之，必须给投资者赔偿，这里民事责任赔偿机制非常重要，特别是互联网的取证非常重要，只有建立起一套简便易行的投资人索赔的制度，才能让造谣者承担相应的责任，不能只是简单删除造谣者账号。

　　中上协强调，中上协支持上市公司积极举报虚假新闻、违法报道行为，鼓励广大投资者利用法律武器针对编造、传播虚假信息和误导性信息的行为人进行维权。

　　封面图片来源：每经记者李彪摄