秦朔：像扶贫一样安扶企业家的心

　　像扶贫一样安扶企业家的心 || 大视野

　　想到这个题目时，我自己都有些被惊到。因为很容易招骂。

　　人们都在讲贫富分化问题，你说要安抚企业家的心，他们已经有那么多财富，你还觉得不满足吗？

　　中国的营商环境在不断改善，放管服改革不断深化，科创板等为企业家才能的资本化打开了通道，环境对他们已经够好了吧？

　　不少人为富不仁，发的是不义之财，你也要安抚？

　　首先，我说的是安抚企业家的心，不是不仁不义不择手段的心。

　　其次，“营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用”是中共中央国务院的要求，是国家的大政方针，近年中央领导多次与企业家座谈，为企业家鼓劲，让企业家安心。

　　对企业家理论颇有研究的刘鹤先生曾说，“经济的真正动力阶层在于企业家，他们把新的思想、新的技术，通过新的组织形式和新的制度投入市场，并且不断地开拓市场，这样使得经济得以发展。”他呼吁，“中国应像尊重科学家一样尊重企业家，给其以应有的回报，这样才能培养出一个企业家阶层。”他还说，具有识别功能、融资功能、构造股权结构和进行好的制度安排这三大功能的风险投资家也是企业家。

　　无论从政策还是学理上，安抚企业家的心，这个命题一点没错。

　　我为什么提出“像扶贫一样”呢？

　　因为十八大以来，扶贫是中国发展的全局性战略之一，中央国务院有三年行动的指导意见，从上到下高度一致，目标明确，部署细密，措施到位，执行力强。没有人说一个“不”字。

　　我到有的国家级贫困县调研过，亲眼看到县里四套班子成员和县一级的干部包乡镇、包片，县里各级部门包村、干部包户，各乡镇和行政村实现了单位帮扶全覆盖，帮扶单位在各村成立减贫摘帽攻坚队，每个队员负责村内10户左右群众。再加上企业、社会慷慨帮扶，只要找准和市场对接的造血型项目以及致富带头人，贫困地区的面貌是完全可以改变的。

　　扶贫之所以如此有效，是因为将扶贫视为社会主义的本质要求和党的重要使命，所以上上下下没有杂音杂念，没有说一套做一套，而是真抓实干，贯彻到底。

　　回到企业家，方方面面是不是已经真正形成统一认识了？从招商引资看，各地的认识应该是统一的，但要说关心企业家、弘扬企业家精神也是社会主义发展和生产力发展的要求，恐怕很多人就会有犹豫，不敢像讲扶贫那样理直气壮。

　　其实，我国宪法规定，个体经济、私营经济等非公有制经济“是社会主义市场经济的重要组成部分”，非公经济中的企业家当然是社会主义经济的开拓者和建设者，更不用说国有经济、集体经济中的企业家了。

　　宪法还规定，在中国境内的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营的企业，它们的合法的权利和利益受中国法律的保护。

　　可见，各种类型企业的企业家，只要守法经营，都是与社会主义经济制度相融的。他们完全应该很安全、很安心地从事经济活动，为利益相关者创造价值，并获得应有的管理收益和资本收益。

　　安抚企业家还有一个重要背景，就是中美之间的摩擦加剧，中国必须做好持久战的准备。而持久战拼的是综合国力和人民的团结一心，这就要求我们的经济不能停摆，生产力不能下降，创新不能止步，国力不能衰退，经济要更有韧性，争取发展得更好。谁是创新主体和经济新动能的挖掘者、激发者？是企业家。如果企业家心散了，中国经济前途堪忧。

　　我提出“像扶贫一样安扶企业家的心”，是希望从本质上，从战略上，增强全社会对企业家的认识。

　　为什么要安抚企业家的心？我想到五个理由。

　　1、企业家的作用很大。到2019年底，中国有1.23亿户市场主体，其中企业3858万户，个体工商户8261万户。他们是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。民营经济更是具有“56789”的特征。在所有市场主体中，企业家扮演着举足轻重的作用。

　　2、企业是脆弱的物种。很多人一想到企业家，就会想到实力雄厚财富滚滚。其实，企业往往九死一生，朝不保夕，充满了不确定性。关于中国企业的平均寿命，有说是3.9年，有说是2.4年，不明出处，很难采信。我能找到的官方权威报告是原国家工商总局2013年发布的《全国内资企业生存时间分析报告》，据此报告，截至2012年底，全国1322.54万户内资企业中，生存时间五年以下的占企业总量的接近一半（49.4%）；企业五年累计消亡三成以上；近五年退出市场的企业平均寿命为6.09年，寿命在五年以内的接近六成。我认为这些数据偏乐观，因为报告定义的“退出市场”是指被工商吊销营业执照或到工商部门注销掉营业执照，而不少企业其实是名存实亡。当然，企业和人不同，企业“死”了以后企业家还可以从头再来，但从总体上说，办企业失败率很高。

　　3、企业家是一种高压力职业。企业家要面临外部市场、社交和内部生产管理等方方面面的压力和不确定性，家家都有难念的经，对身心健康的透支很大，幸福感并不高。2008年至2012年四年间，中国有超过20位知名企业家因心脑血管疾病和癌症先后去世，死于心脑血管疾病的平均年龄为48岁，死于癌症的平均年龄为46岁。慈铭体检集团2013年的一项调查表明，企业高管级别越高，健康状况越差，企业高管的健康异常率高达98.5%，其血压、血糖指标比普通员工高5%到10%，企业家在脂肪肝、血脂异常和肥胖三个指标上高出全国平均发病率20%以上，颈椎异常发病率高出全国平均40%以上。清华大学公共健康研究中心、《中国企业家》和爱康国宾合作的2014年《中国企业家健康绿皮书》指出，97.5%的企业家至少检出一项指标异常，近60%的企业家检出了5项及以上指标异常。近年来，企业家更在意自己的身体，追求健康生活方式，情况应有所改善。但从我和企业家群体特别是40后到70后企业家的接触看，无论是和实际年龄比还是和其他较稳定的职场从业者比，他们普遍显老，身体的毛病不少。

　　4、企业家是一种高危职业。根据北京师范大学中国企业家犯罪预防研究中心《2016中国企业家刑事风险分析报告》，企业家犯罪规模较前几年明显上升，所触犯的罪名数量从2014年、2015年的51、57个，增加到2016年的77个。

　　《2017中国企业家刑事风险分析报告》显示，在2292人的企业家犯罪中，共涉及84个具体罪名，其中国有企业家的高频率罪名为：受贿罪、贪污罪、挪用公款罪；民营企业家的高频率罪名为：非法吸收公众存款罪，虚开增值税专用发票用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，单位行贿罪，职务侵占罪，合同诈骗罪。企业家触犯非法吸收公众存款罪共计415次，其中国有企业家1次，民营企业家414次。

　　| 某直辖市2019年民营企业家涉案的主要罪名。来源：坤源衡泰律师事务所。

　　一般来说，中小企业家是刑事犯罪的高发群体，特别是在融资方面。但近年来，很多大型企业的企业家也纷纷出事。金杜律师事务所发布的《中国上市公司刑事犯罪报告（2019年度）》指出，2019年有93家上市公司卷入刑事案件，其中41家上市公司关联主体涉嫌构成刑事犯罪，20位上市公司实际控制人或董事长陷入刑事追责程序，包括集资类犯罪、职务类犯罪、经营类犯罪、证券类犯罪等等。

　　以往很多企业家对合规的关注往往是在民商事法律风险方面，较少关注“刑事合规”问题。一些企业家总觉得企业出了点问题，罚点款、走走关系就能解决，其实大量经济活动的合规要求都有刑事方面的法律规定，弄不好就要判刑坐牢。

　　5、企业家内心充满纠结。一方面，中国有巨大的市场机遇和发展机会，是全球最佳的创业创富热土之一；另一方面，在转型转轨、政策变动频繁、公权力强势、行政性干预名目繁多、非公经济存在很多天生的不公平等等背景下，很多企业家行为都是不情愿的、扭曲的、被迫的。比如只能挂靠某些部门才能进入某些行业，交牌照费，寻租；有些行为是不如此就很难生存的，如税费太高不得不逃。很多企业家有了困难也不敢对外面说，说了官员就不愿意再来，银行就开始抽贷。企业家表面风光，很多是做给外面看的，内心往往是千般纠结万般苦。

　　对上述提到的情况，中央高层是非常清楚的，2018年11月1日的民营企业座谈会讲话指出，我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，没有给企业留出必要的适应调整期；在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷；对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

　　这次讲话之后，最高法、最高检等出台了一系列政策文件，如《关于依法甄别和纠正涉产权错案冤案的工作方案》《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》等等，最高法还发布了依法平等保护民营企业家人身财产安全的十大典型案例，提出三个慎重，慎重采取拘留、逮捕等人身强制措施，慎重查封扣押冻结涉案非公有制企业财产，慎重发布非公有制企业案件的新闻信息。这些举措在一定程度上起到了安心作用。

　　为了写这篇文章，我问了自己熟悉的一些优秀企业家，你们现在最担心的是什么？从外部环境说，他们最担心中美脱钩，全球化倒退，经济下滑，改革开放逆行，社会不稳定、民粹化情绪波及到企业家身上。

　　从营造企业家健康发展的环境的角度，他们普遍认为，中国营商环境的改进是明显的，特别是在长三角、珠三角和近年发展较快的一些中心城市。他们并没有更多要求，只希望政策稳定、政府说到做到、企业不被干预就好了。

　　我还看了2019年6月最高人民法院召开的民营企业家座谈会的发言摘登：

　　有的企业家说，希望加大力度，让“有恒产者有恒心”真正成为所有民营企业家的定心丸；

　　有的说，当各级政府在征求我们意见什么是好的营商环境时，我想大家的回答是一样的，第一条一定是安全，企业和企业家生命财产的安全问题、业务正常运营的安全问题；

　　有的说，最根本的是两条，一是产权保护，二是民营企业家的权益保护，要坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让企业家专心创业、放心投资、安心经营；

　　有的说，对于有自首、立功表现，认罪态度较好，社会危险性不高的民营企业家，应尽量采取取保候审等刑事措施及缓刑。保障被羁押民营企业家非涉案信息的畅通，充分保障其律师会见的权利，以保证其可以在羁押期间仍管理企业，使企业正常运营，降低连锁风险的发生；

　　有的说，要树立非公企业财产同样不可侵犯的司法意识。查封、冻结和执行涉案财产时，应严格区分个人财产与法人财产、股东财产与公司财产、被告个人财产与家庭财产、涉案企业和人员的合法财产与非法财产；不得任意扩大涉案处置资产的范围和数额。慎重处置民营企业的决定性生产经营财产，避免一个案子毁了一个企业；

　　有的说，不要轻易将企业家的一些创新和经营行为认定为非法经营罪，不要轻易将民营企业家的合法财产认定为非法所得，对于骗取贷款罪等经营性罪名要根据客观情况，谨慎认定。

　　……

　　综上所述，中国优秀企业家更关心的是世界和中国的走向问题，而更广泛的企业家群体，除了关心这些，还关心产权安全、人身安全和经营安全。

　　这并非杞人忧天。有朋友告诉我，去年打击黑恶势力过程中，某地抓了一个犯罪分子，他交待说十几年前和某人做过生意，公安认为这就是黑社会团伙，就把这人抓了。他是开酒楼的，流水很大，家里有几千万现金，这些钱被冻结，说有洗钱嫌疑。人不在，流动资金不畅，酒楼也垮了，他妻子四处奔走求助，但没有结果。

　　还有企业向我反映，早几年政府部门鼓励互联网金融创新时，他们成立了一家网贷公司，当时没有哪个部门来监管，等行业出了问题，就一刀切全部终止，开始说先整顿再推进备案，后来几乎全部取缔，他们平台的债权基本都是真实的，企业负责人也没有挥霍和自融，但整个企业（含外地）也被抓了60多人，而追缴借款人欠款的工作、企业负责人处置资产变现的工作则无法有效展开。

　　我一向倡导诚信经营、正道光明的企业家精神，企业触犯法律，当然要依法办事，但相当多问题也要具体情况具体分析，历史性地理解。一通抓人冻结资产，一个企业就完了，更重要的是由此产生的示范性，会让更多人心里不安，甚至心惊肉跳，宁可做少一点，或者移民转换身份图个安全。

　　当前的中国经济，既表现出强大的韧性同时也有相当的压力，展望未来，形势会更加严峻和复杂。

　　时代需要广大的市场主体特别是企业家牢牢树立坚韧的意志和对国家民族深切的责任感。40多年的改革开放造就了宏阔的中国企业家群体，越是沧海横流，越是展现企业家精神的时候。

　　时代需要中国企业家临危不乱，危中见机，自我超越，开辟新局。

　　但中国企业家要完成新时代的使命，有一个前提，就是让他们“吃下定心丸、安心谋发展”。

　　一边鼓励建立信心，一边又因为种种原因让信心流失，那就会像漏水的水桶，怎么也难以装满。

　　一切从事以人为本的价值创造活动，承担风险和不确定性，有勇气做出决策的人，都具有企业家精神。企业家精神不止于企业，政府、社会、学校、医院，各种组织，都有企业家精神发挥的空间。

　　我们需要全社会各个方面一起努力，共创鼓励做事而不是刁难做事的环境，我们需要更多做事、做实事的人，那种只会盯着管着别人怎么做事的人要尽量减少，特别是从两种人的比例上，前者的比例越高越好，后者的比例越低越好。

　　即使那些做事的人有偏差和失误，也应该以建设性的态度，实事求是地帮助他们改进，而不是一味惩戒、过度惩戒，甚至以惩戒为由去寻租，这样会让他们在内心深处有无比深刻的反感。

　　多年前有一位首富榜上的企业家对我说：“你觉得我成功吗？我只要深夜躺在床上，想到那些让我生厌却又不得不面对和赔笑的面孔，就觉得毫无成功可言。”

　　每个人心里深处最渴望的情感，就是平等和尊重。

　　正和岛创始人刘东华在《中国企业家》担任社长时曾说，所有成功的企业家，内心都结满了厚厚的茧子。

　　当此时刻，让我们像扶贫一样安扶这些结满茧子的心吧。不用更多的政策倾斜，就只要真正的平等、公平和尊重。

　　将心比心，中国企业家也一定不会辜负这个需要他们更加前行和奋斗，而不是后退和躲闪的时代。

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