□本报记者 彭扬 罗晗
中国人民银行9月2日消息，为进一步加强中国债券市场对外开放的系统性、整体性、协同性，便利境外机构投资者配置人民币债券资产，人民银行与证监会、外汇局共同起草了《中国人民银行 中国证监会 国家外汇管理局关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告（征求意见稿）》，即日起向社会公开征求意见。
《公告》起草说明提出，按照“同一套标准、同一套规则的一个中国债券市场”的原则，统一准入标准，优化入市流程，鼓励境外机构作为中长期投资者投资我国债券市场。已进入银行间债券市场的境外机构投资者可直接或通过互联互通方式投资交易所债券市场。
交易所债市对外开放取得新进展
《公告》共十六条，主要内容包括境外机构入市要求、投资方式及投资范围、托管结算安排、数据报送与交易报告库要求等。其中，在投资方式及投资范围方面，《公告》明确，通过直接入市渠道及债券通渠道进入银行间债券市场的境外机构无需重复申请，可直接或通过互联互通投资交易所债券市场。
分析人士认为，境外机构投资我国交易所债券市场的渠道将得到大幅拓展。
《公告》明确，境外机构既包括境外央行、货币当局、国际金融组织、主权财富基金等主权类机构，也包括在我国境外依法注册成立的商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、信托公司、资产管理机构等商业类机构。境外机构入市方式与现行规定保持一致，即主权类机构需向人民银行提交申请，商业类机构需向人民银行上海总部提交申请。境外机构不再以产品名义提交申请，无需逐只产品入市。
债市开放加速
今年5月，中国人民银行、国家外汇管理局发布新规，明确并简化境外机构投资者境内证券期货投资资金管理要求，进一步便利境外投资者参与我国金融市场。
9月1日，直投模式下直接交易服务开始试运行。中国外汇交易中心表示，直投模式下的境外机构投资者可直接向境内做市机构发送报价请求并达成现券交易，还可使用交易分仓、一揽子交易等便利性功能，投资交易中国债券的效率进一步提升。
中国外汇交易中心数据显示，截至7月底，以法人为统计口径，461家境外机构投资者通过结算代理模式入市，当月新增6家；574家境外机构投资者通过债券通模式入市，当月新增10家。
外资青睐中国债券
扩大开放的政策效果逐渐显现，国际投资者对中国债券市场的认可度不断提升。
近年来，国际主流债券指数纷纷纳入中国债券。国家外汇局数据显示，上半年境外投资者净增持境内债券和股票729亿美元，其中净增持境内债券596亿美元、股票133亿美元。
中央国债登记结算有限责任公司9月2日公布的数据显示，截至8月末，该公司为境外机构托管的债券面额近2.5万亿元，自2018年12月以来连增21个月。
国家外汇局副局长、新闻发言人王春英此前表示，中国对外开放政策的积极效果会继续释放。人民币资产在全球范围内具有非常好的投资价值。境外资金中长期增持人民币资产的格局没有变。
