“从上半年尤其是二季度各个经济指标回升情况看，下半年经济的持续恢复是有支撑的。” 国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华7月16日在发布会上说。
正如此前多项数据显示的趋势，二季度我国GDP增速如期回正，增速为3.2%，略好于预期。国家统计局7月16日披露的主要经济指标显示，就业、消费、投资、工业增加值等主要指标也在逐步“收复失地”。
不过，经济表现向好的同时隐忧仍存。目前供给侧恢复情况明显好于消费端，下半年稳住基本盘，还需要政策端持续发力。刘爱华表示，当前，宏观政策既要考虑保持政策力度，也要考虑可持续性，未来还要根据实际情况进行调整。“也就是说，目前的政策是保持一定灵活性的。”
恢复性增长
经初步核算，上半年国内生产总值456614亿元，按可比价格计算，同比下降1.6%。分季度看，一、二季度国内GDP同比增速分别为-6.8%和3.2%。
刘爱华介绍，上半年经济运行特点主要表现为主要指标逐步回升，规上工业、服务业增加值由降转涨，消费品零售额、固定资产投资降幅收窄；就业及物价总体平稳，失业率连续两月小幅下降；社会保障和兜底帮扶持续加强、新兴领域动能增强，市场预期总体向好等。
“今年上半年疫情期间，我们看到，远程办公、在线教育、智能施工、无人配送这些新模式有效地化解了现实生活中的一些堵点、难点，以云计算、大数据、人工智能为代表的新技术快速发展，数字经济、智能制造、生命健康这些新产业形成了更多增长极，这些增长极将为经济下一阶段增长提供更多支撑。”刘爱华说。
为应对疫情冲击，上半年我国密集出台了一系列财税、金融支持政策，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务保驾护航。从上半年主要指标走势看，很多指标在3月以来出现了明显回升或者降幅收窄，凸显了中国经济较强的自我调整能力，也证明了政策取得初步成效。
“从这些有利条件看，我们对下半年经济持续复苏是有信心的。”刘爱华说。不过，她强调，同时也要看到，从上半年累计的速度看，GDP、工业、服务业、投资、消费等领域大部分指标处于下降区间。“我们对目前经济回升的判断，认为是恢复性的增长。疫情冲击下也暴露出部分领域的问题，促使进一步补短板、强弱项，加大创新力度，增强经济发展的后劲和活力。”
失业率小幅收窄
就业是民生之本。保就业是今年宏观政策的重中之重。
数据显示，上半年，全国城镇新增就业人员564万人，完成全年目标任务的62.7%。6月失业率小幅收窄。其中，全国城镇调查失业率为5.7%，连续两个月小幅下降，其中25-59岁群体人口调查失业率为5.2%，比全国城镇调查失业率低0.5个百分点。
即便如此，就业形势依然难言乐观。据介绍，上半年，城镇新增就业人员同比少增173万人。重点群体就业压力更加突出，二季度末外出务工农村劳动力同比减少496万人，下降2.7%。
与此同时，874万应届生将在下半年走向社会。劳动力调查数据显示，6月，全国20-24岁大专及以上人员，调查失业率达到19.3%，较5月上涨2.1个百分点，比上年同期上升3.9个百分点。
“随着毕业生集中求职，7月调查失业率或将二次冲高至6.2%，经济增速没有回到合理区间带来的次生风险使失业情况难以好转。”浙商证券首席宏观经济学家李超指出。
“因为我们是理工科院系，往年学校会组织大型企业来批量招聘，但今年定向招聘的人数明显变少。再加上海外疫情比较严重，很多打算继续在海外深造的学生转向就业。就业压力一下子变大了，政府和学校考虑到这个情况，决定为今年考取选调生的同学保留两年应届毕业生身份。”武汉市某985院校招生处老师告诉北京商报记者。
而即便是在岗人群，也存在就业不充分等诸多隐忧。“就业率的改善更多是从宏观层面考虑的，但也存在我这种在职拿底薪的情况。”成都一企业前员工告诉北京商报记者，“年后一部分同事是上班了，还有一部分像我这样一直在等返岗消息的。但一直没等来，我每个月只有底薪，最后还是选择了主动辞职。”
刘爱华表示，下一步，将按政府工作报告要求，稳住市场主体的同时，促进高校毕业生的市场化、社会化就业，加强就业帮扶，鼓励新业态就业和灵活就业，带动更多农村劳动力就地就近就业等。
供给端恢复快于消费端
保就业需要市场的深度修复。
“目前从横截面看，供给端恢复快于需求端。”刘爱华谈道，在供给端，生产组织方面体现的是集中决策，需求端更多是分散决策，所以政策的见效有不同。同时，在供给端内部，工业的回升要快于服务业的回升。
数据显示，1-6月全国固定资产投资281603亿元，同比降3.1%，降幅比前5月收窄3.2个百分点。基础设施建设受政策效应带动强势恢复。6月当月，基建投资同比增长8.3%，修复节奏和速度明显快于其他需求。
公开数据显示，截至7月中旬，经全国人大批准的3.75万亿元新增地方政府专项债已发行2.24万亿元、支出1.9万亿元，前述资金被全部用于补短板的重大建设。
“当前我国仍将坚持扩大内需的基本战略，但鉴于消费端修复仍待时日，基建对提振经济效力更加明显，而下半年这一带动效应仍将延续。此外，新基建成为新一轮投资关注重点。”财信宏观研究院副院长伍超明认为。
“随着疫情得到控制、开复工建设推进等因素影响，下半年，新基建和公共服务类项目建设有望迎来小高峰。虽然新基建有技术门槛且面临投资多、时间长、见效慢等问题，但将陆续成为未来投资建设的主力军。”中国人民大学助理教授王鹏表示。
不过，近年来中国经济的主要驱动力在于消费。“目前经济形势下，想要稳住经济急需扩大内需。其中，扩大消费是重要因素。”苏宁金融研究院高级研究员黄大智表示。上半年，全国社会消费品零售总额仍处于下降区间，比上年同期降11.4%。
刘爱华认为，这项数据说明目前消费恢复依旧面临制约。“随着疫情防控的有效推进，消费便利性在逐渐改善；同时，消费的供给也在不断优化。但即便如此，也要看到上半年全国人均居民收入名义增长是正的，但实际增长下降1.3%，所以下半年对消费能力的培养要下更大气力。”
“随着经济逐渐复苏，企业利润上升、调查失业率下降，居民可支配收入增多，消费需求将自然修复，但难以一蹴而就，餐饮等线下消费行业恢复元气仍需要耐心。”李超说。
