突发！中国风塔再遭海外反倾销调查，欧委会也下狠手！多家A股公司曾涉及（附名单）
原创 证券时报 刘灿邦
国产新能源电力产品再遭海外反倾销调查！
根据商务部的消息，欧委会已于10月21日决定对中国风塔发起反倾销调查。近年来，中国风塔先后遭遇美国、澳大利亚、墨西哥等国的反倾销调查，在近期给出终裁结果的墨西哥案中，墨西哥调查机关裁定对所有来自中国的风塔适用21%的反倾销税。
记者查阅有关定期报告发现，不少上市公司曾牵涉入国外机构发起的反倾销调查，如天顺风能（002531）、泰胜风能（300129）等。据了解，风塔是风机和叶片的关键支撑结构，不过，风电整机商在出口时一般不包含风塔，一位风电整机商人士也向记者表示，针对风塔的反倾销调查，对公司不会产生影响。
中国风塔遭欧委会反倾销调查
商务部网站信息显示，10月21日，欧委会发布公告，决定对中国风塔发起反倾销调查。被调查产品的欧盟海关税则号为73082000，73089098，85023100。本案倾销调查期为2019年7月1日至2020年6月30日，损害调查期为2017年1月1日至调查期结束。
一家头部风电整机制造商人士告诉记者，公司在国内不采购风塔，“国际项目有个别订单里含风塔，但原本风塔就不是从国内进口，因此欧委会启动的反倾销调查对公司没有影响。”据了解，风塔一般属于EPC范畴，对于整机商来说，只交付风机和叶片，而不包含风塔。
记者从公开信息中发现，欧委会的调查或许始于2019年5-6月。彼时，欧盟风塔生产商向欧委会提交了反倾销调查申请，包括中科风电、华锐风电等中国风塔生产企业将面临被欧盟征收反倾销税的风险。
无独有偶，本月初，墨西哥经济部在官方公报中公告，对原产于中国的风塔作出反倾销肯定性终裁。墨西哥调查机关决定在终裁中适用“低税原则”，因此调查机关裁定对所有来自中国的风塔适用21%的反倾销税，涉案产品的TIGIE税号为8502.31.01，裁定自公布次日起生效。
梳理墨西哥的调查过程可知，去年4月，墨西哥经济部公告，应两家当地企业的申请，决定对原产于中国的风塔启动反倾销立案调查。该案倾销调查期为2017年8月1日至2018年7月31日，损害分析期为2015年8月1日至2018年7月31日。
去年12月，墨西哥经济部在官方公报发布公告，对上述案件作出反倾销初裁，决定对涉案产品征收41.22%~143.06%不等的临时反倾销税。从终裁结果来看，最终实施的反倾销税率低于出裁结果。
值得注意的是，中国制造的风塔产品在海外遭遇反倾销调查已不是一次两次，早在2012年，美国商务部也曾作出有关终裁决议，认定中国应用级风塔的生产商或出口商在美国销售此类产品时存在倾销行为，幅度为44.99%~70.63%。
“由于原材料、人工等方面因素，国内风塔的价格太便宜了。” 关于为何风塔产品频繁遭遇反倾销调查的问题，上述整机商人士向记者说道。至于此番欧盟发起的反倾销调查，业内普遍认为，这将导致西门子和维斯塔斯等欧盟下游企业的生产成本上升。
记者查阅有关公司定期报告发现，在2020年半年报中，天顺风能涉及的诉讼事项包括“墨西哥反倾销案件”，报告中显示公司“已应诉”，并在“等待最终裁决”。
泰胜风能提到，2018年澳大利亚启动了对于中国出口风塔的反倾销日落复审，于2019年3月25日发布了仲裁结果，将针对泰胜风能的反倾销税率从原来的15%调整为6.4%，此后，公司对终裁结论申请复议。今年7月9日，ADRP发布了复议裁定，最终裁定撤销针对泰胜风能的反倾销措施，对其他中国出口商的反倾销措施不变。
上半年风塔外销收入减少
目前，国内的风塔制造商主要包括天顺风能、泰胜风能、天能重工（300569）等。从股价表现来看，由于市场对“十四五”期间风电装机预期的看好，风电板块在国庆节前后出现一轮上涨，不过，三家公司股价近期出现回调或盘整。
天顺风能主要从事风塔及零部件的生产和销售等，公司位于全球各地的风塔生产基地均为所在区域规模最大、生产效率最高的专业制造工厂之一。从收入分区域情况来看，今年上半年，天顺风能国内收入为27亿元，同比增长106.86%，国外收入为5.24亿元，减少了55.3%。
泰胜风能主要产品为自主品牌的陆上风电塔架和海上风电塔架等，已生产4MW/5MW/6MW及日本浮体式海上风机塔架、6.5MW海上风电导管架及大型分片式塔架等产品。
上半年，泰胜风能内销产品实现收入9.28亿元，同比增长76.38%；外销产品实现收入2.14亿元，同比减少45.26%。订单方面，国内订单新增23.07亿元，完成10.42亿元，在执行及待执行40.6亿元；国外订单新增3547万元，完成2.14亿元，在执行及待执行9110万元。
天顺风能与泰胜风能的情况均显示，上半年，风塔产品外销收入出现明显下降。背后的原因或许与新冠疫情影响有关，根据GWEC预计，由于风电产业链及风电场建设滞缓，2020年全球风电装机容量相比原本的预计下降约20%。当然，也不排除受海外反倾销因素的影响。
天能重工主要产品为风力发电用风机塔架（含海上风机塔架及单桩），包括2.0MW、2.2MW、2.3MW、2.5MW、3.0MW、4.0MW及以上等风机塔架。上半年，公司实现风机塔架产量13.17万吨，实现销售13.24万吨。截至7月31日，公司在手订单约43.23亿元。
近期，新能源电力领域利好频出，《风能北京宣言》中提出，在“十四五”规划中，须为风电设定与碳中和国家战略相适应的发展空间：保证年均新增装机5000万千瓦以上。2025年后，中国风电年均新增装机容量应不低于6000万千瓦，到2030年至少达到8亿千瓦，到2060年至少达到30亿千瓦。
风塔的地位虽然不如风机和叶片，但无疑对后两者起到了关键的支撑作用。风电新增装机容量的提升也将带动对风塔的需求。目前，海上风电、三北地区以及大基地项目已成为当前阶段国内风电发展的主要趋势，相关企业也在积极布局。
例如，天能重工正完善其陆上风机塔架工厂布局（推动兴安盟天能、商都天能、通榆天能工厂建设），同时，加快推进海工基地建设、增加海上风机塔架及单桩产能（新增建设大连天能、广东天能两处生产基地）。
从风塔海外市场的情况来看，泰胜风能正大力开发欧洲、澳洲、南美等地的新客户，相关工作的成效已显现。公司表示，继续维持对海外市场的重视程度，持续进行海外客户的开发与维护，推动与核心客户的全方位合作。
