本文转自：山西日报
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落实碳达峰、碳中和目标，推进生态文明建设是时代主题，也是建设美丽中国、推动高质量发展的内在要求。山西是资源型经济省份和碳排放大省，也是推进碳达峰、碳中和的主战场。我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要论述，不断加强产业结构优化升级的前瞻性思考，加快重点行业企业达峰的全局性谋划，加大绿色低碳技术创新的战略性布局，加深绿色低碳生活消费的整体性推进。
习近平总书记强调：“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。”落实碳达峰、碳中和目标，推进生态文明建设是时代主题，也是建设美丽中国、推动高质量发展的内在要求。
“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。山西是资源型经济省份和碳排放大省，也是推进碳达峰、碳中和的主战场，积极响应国家“双碳”发展战略，实现碳达峰、碳中和的意义重大。省委十二届六次全会对推动能源产业绿色转型作出部署，我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述，全力以赴、不折不扣贯彻落实省委十二届六次全会精神，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。
加强产业结构优化升级的前瞻性思考。推进碳达峰碳中和，是一项系统性、多维度、立体化的工程，需要坚持战略思维、做好顶层设计。省委、省政府尊重客观规律，坚持实事求是，进行科学谋划，在保障能源安全的前提下，加快能源结构调整、推动产业结构优化，促进能源革命综合改革，积极开展节能减排。能源结构调整的核心就是要充分运用新能源政策的红利，大力开发新能源等绿色能源，在合理控制煤炭消费总量的同时推进太阳能、风能、氢能、地热能等新能源建设，提高可再生能源的消费比例，实现多元化能源供应。山西省在“十四五”规划中明确提出要大力发展清洁能源，促进新能源增长、消纳和储能协调有序发展。山西省“十四五”规划特别提到新装备制造业发展，是山西省产业结构优化升级和实现“双碳”目标的重要抓手。省委、省政府发布了《关于加快建立健全我省绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，为山西省未来绿色低碳转型发展明确了路径和方向。通过节能减排实现能耗和强度“双控”，走出一条能源清洁绿色低碳发展道路，构建起政府主导、企业和社会共同推进的碳达峰碳中和格局。
加快重点行业企业达峰的全局性谋划。要实现“双碳”目标，必须在省委、省政府的坚强领导下和统一指挥下进行谋划和落实，充分认识到“达峰快则中和早、峰值高则中和难”的紧密关系。明晰重点行业企业的碳达峰和碳中和路径，细化要求，统筹考虑全省经济社会发展水平和各行业实际情况，支持其优先实施差异化绿色发展战略，设置阶梯式减污降碳目标。从生产侧供应端来讲，识别高排放、高污染重点行业和企业，制定适宜的碳排放标准，实时监督控排企业的能源利用方式，系统分析企业的能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度等指标，通过积极开发新能源发电项目、热电联产项目，提升清洁能源的利用效率。工业生产活动大量使用绿电、绿氢替代传统能源，这也要求全省的绿电绿氢供应能力必须快速提升；大力发展循环经济产业园区，系统建设新能源功能区，着力打造资源综合利用基地；加快推进煤炭清洁利用，加强对焦煤、化工、钢铁等行业的绿色化改造，对控排企业实行税收减免优惠政策，实施财政、金融双轮驱动，尤其用好国家支持专项资金，充分发挥金融支持绿色低碳发展的作用；积极融入全国碳交易市场建设，逐步促使能源利用方式低碳化、零碳化。
加大绿色低碳技术创新的战略性布局。实现“双碳”目标，科技创新和技术应用是关键。无论是能源供应端还是能源消费端，都尽可能用非碳能源代替化石能源，要求我们寻求新技术控制或减少碳排放，以风电、水电、光伏等代替煤电，以绿电绿氢代替石油，在工业上引入节能减排生产技术，这也就抓住了“双碳”目标实现的关键。要加大绿色低碳技术创新的战略性布局，聚焦源头减碳、过程降碳、末端固碳领域先进技术，推动低碳技术研发成果产业化、规模化低成本应用。特别是在固碳端要使用CCUS（碳捕集、利用与封存）及生态系统碳汇，通过在低碳技术关键领域、关键环节打破产业的传统界限，实现能源的最优配置，通过能源供应端清洁化实现从高碳向低碳转变，能源消费端减量高效实现能效提升，再通过技术的协同性提升生态系统碳汇增量。围绕可再生能源、储能和氢能、生态碳汇，综合能源服务等，积极做好技术储备，以市场为导向大力发展智能化、高端化的低碳和零碳绿色技术和产业。大力激活技术创新引擎，突出企业科技创新主体地位，不断加大绿色低碳技术创新力度，以创新思维拓展新的业态和新的模式。紧抓数字化和绿色化融合发展，推动大数据、人工智能、5G技术与绿色低碳产业深度融合，为减碳提供技术支撑。
加深绿色低碳生活消费的整体性推进。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，必须加快发展方式和生活方式的绿色低碳转型。引导全社会积极加入低碳发展的社会治理进程，要有全面、系统、深刻认识山西“双碳”目标的思想自觉，促使思想观念转变，转化为理性的行动自觉，普及低碳知识及政策，培育绿色低碳素养，提升绿色发展意识。通过全方位、多频次宣传引导、发出倡导，营造全民重视、全民参与的绿色低碳生活氛围，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式。建立企业、公众、家庭广泛加入应对气候变化的行动机制，构建公众以及民间环保组织加入低碳治理的制度及平台，发挥媒体监督作用，以便创造高品质的生活，积极创建绿色社区、绿色家庭、绿色商场、绿色出行等低碳生活方式。在需求侧消费端重点着力，在清洁取暖、工业农业生产、建筑行业供热、交通运输、生活消费等领域，大范围推行以电代煤、以电代油、以电代气，减少人民吃穿住行等各类消费活动的能源资源消耗强度，立足消费需求升级，在终端需求上逐步摆脱化石能源，节能减排，推进降碳减污。
实现“双碳”目标是一个长期的过程。我们要结合全省资源优势与产业基础，全面落实“双碳”工作，做好政府引导，加强产学研融合，开展核心技术攻关，以制造业振兴推进产业转型为契机，推行绿色制造体系建设，加强能源结构优化和产业结构升级，实行降碳、减污、扩绿、增长一体进行，赋能山西“双碳”目标的高效达成。（执笔人：中共山西省委党校社会和生态文明教研部智慧 王翠芳）
中共山西省委党校（山西行政学院）理论研究中心
